【篇一】新农村建设调查报告
《按照茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案》的要求，在镇党委、政府的正确领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地开展起来。以此为契机，我利用国庆假期两天时间，对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了一些实际情况，听取了一些意见和建议，从中受到了许多启示。现将情况总结如下：
一、基本现状
镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、洣江、舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积243平方公里，人口43716人。镇党委、政府高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础设施建设，不断提升城镇品位。20***年以来，镇政府累计投资1000万元，高质量完成了光荣院大楼、3.5万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基础设施建设，位于镇政府旁边的文化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展;投入持续增加，基础设施日趋完善;建设与管理同步，发展环境明显优化。尤其是在201x年8月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为严塘的街道较先前干净、整洁。8月15日以来，街道居民积极响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，严塘镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《严塘镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。
二、存在的问题
从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：
(一)规划滞后，跟不上发展需求
随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
(二)基础设施建设水平低，配套性差
1缺乏统一的集镇市场
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要一个统一的集镇市场来统一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，“脏、乱、差”现象虽初步得到遏制，但距实现“生态严塘”的目标还有一定的差距。
2道路设施配套性差
(1)路灯的缺乏不仅给居民出行带来许多不便，也影响到了严塘中心小学孩子们的安全。严塘中心小学晚上8点20放学，很多小学生都是各带手电筒照路回家，而这时仍会看到许多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对小学生的安全表示担忧。
(2)道路高低不平，等级低，路况差。从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
(3)绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。在我镇城管中队制定的《严塘镇镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。
(4)电线杆新旧并立，参差不齐;装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城乡卫生同治目标的实现和城镇建设的可持续发展。
三、对策和建议
(一)高度重视前期规划
规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役，全县正大力深入开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，进一步促进城乡卫生同治深入开展，开拓严塘小城镇建设新局面。
(二)大力完善基础设施
基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，严塘小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统一的集镇农贸市场;硬化镇区内的主街道;修复路灯;改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。
(三)积极筹措建设资金
资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设严塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要积极探索项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
【篇二】新农村建设调查报告
一、基本情况
近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。
主要表现如下：
(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第***届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。
(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。
(三)因地制宜，开拓了小
城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。
二、存在的主要问题
从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：
认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促
进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。(二)规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇，占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。
三、建议
鉴于上述情况，我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇，作为推进我市城乡一体化进程，繁荣农村经济的重要内容，切实摆上重要位置，下大气力抓紧抓好。
进一步提高认识，切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体，是推进我国城镇化的重要途径，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的***届五中全会明确指出：随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。总书记早就指出，“要引导乡镇企业在小城镇适当集中，使小城镇成为区域中心”，“在稳定发展农业的同时，积极发展二、三产业，搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，各级领导要进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度，参与小城镇建设，切实加强对小城镇建设的协调指导，形成齐抓共管的合力。
【篇三】新农村建设调查报告
一、小城镇建设基本情况
近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、统筹推进”的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积7500平方米，所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极协调，施工前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500平方米，安装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推进新农村社区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程1—5号住宅楼已交付使用;6—8号楼已完成100套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9—13号楼共270套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完成。
二、存在问题
1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。
2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。
3、环境卫生整治长效机制难以建立。
4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪费，着力打造特色鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商品批发市场。
2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收部分商户业主共同参与，加强市场日常管理。
3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。
4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。
5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源浪费。
6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。
四、几点建议
1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配套资金，解决资金投入难题。
2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设提供便利条件。
3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制提供法律依据。
【篇四】新农村建设调查报告
一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中仍存在一些不可忽视的问题。主要有以下8点:
(1)城镇建设发展落后于经济社会发展水平。德兴乡位于陇西县西北部，东与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡相邻，北与渭源县交界，东西宽约11公里，南北长约15公里，总面积110、4平方公里，海拔2135-2447米，年降雨量约300毫米，无霜期约130天，乡政府驻地眼窝距县城56公里。近年来，我镇被县委、县政府列为小镇建设乡镇之一，镇党委、镇政府根据全面规划、统筹兼顾、发挥优势、突出重点、基础先行、分期实施、整体推进的工作思路，突出城镇改造，优化投资环境，多方筹资，精心施工，全面开始实施小镇建设，特别是近年来，随着经济社会的快速发展，工业区建设不断加快，城镇建设与经济社会发展的矛盾越来越突出，在规划建设范围、品位、功能布局、容积率等方面落后于经济社会发展水平。
(二)建设发展存在管理不足、品位低的现象。随着街道两新工程建设的不断深入，越来越多的农村居民聚集在城镇中心地区，居民生产生活方式的变化对城市管理提出了新的要求，但现有的城市管理人员相对不足，素质低，街道综合管理、生态建设、环境保护等工作缺乏一定的方法和手段，城市管理水平和城市品位普遍不高，特别是城市环境卫生管理不足，摊位设置、混乱、污染等问题越来越突出，城市小、混乱、市场整洁、工业区平台环境不足等
(3)小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的发展，住宅建设曾经自由发展，无序、杂乱、不协调、科学性不足。此外，原计划水平低，县城镇系统计划和详细计划不足，建设发展需求矛盾越来越突出。突出的表现是建筑风格混乱，建筑风格与周边环境不协调，缺乏美感，同时建筑住宅各自排队，缺乏统一协调。
(四)小城镇基础设施建设水平低，配套性差。调查显示，目前小镇建设规模较大，但道路、污水排放、垃圾处理等基础设施建设相对落后，下水道建设缺乏科学规划，雨天积水，给人们旅游带来不便。
(5)粗放建设，居民楼发展非常缓慢。由于前期统一规划不足，人们观念落后。现在的住宅建设多沿街大楼，呈现商贸与住宅的结合模式，在一定程度上影响了小镇居民的居住环境。在调查中，一些家庭的住宅用地面积严重浪费，土地利用率低，面积超过了单纯住宅的需求。但是，随着人口的增加和城市化的发展，土地面积越来越少，土地的紧张状况也会出现。这要求提高土地利用率，减少浪费。在这方面，居民楼的计划建设很重要。
(6)管理滞后，小城市环境条件差。建设一个小镇，建造一些房子，修建一些道路并不的是如何规划和管理小镇。根据调查情况，主要存在乡镇建设、城市管理等部门因各种原因无法充分履行职能的问题。乡镇建设正式人员少，小城镇建设过程监督不力的城市管理行政执法困难，小城镇辅助设施建设落后，大众环境保护观念落后等，小城镇环境差，城市管理人员执法困难，强制清除也困难。二是部分群众卫生意识和环境意识薄弱，不文明行为还存在一定程度，加上部分群众的坏习惯，乱摆摊、乱堆、乱扔垃圾、乱排污水的问题十分突出，脏、乱、差的问题一直没有得到有效的解决。
(7)小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚未驱动型农业领导企业。二是工业有待进一步提升，近年来，虽然加大了招商引资力度，但大多数招商项目存活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小。三是服务业处于起步阶段，缺乏大众文化、娱乐生活场所，难以满足大众物质文化需求。
(八)财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，为了实施免征农业税等惠农政策，乡镇财源滚滚，尤其是工业不发达的乡镇。此外，小城镇建设属于基础设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上司支持的情况下，以乡镇财力建设小城镇，与杯水车的工资不同。
二、主要措施和内容。
十二五期间，街道以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，实现经济结构调整取得重大进展，城乡居民收入快速增长，经济社会各项事业全面、科学、持续、健康发展。
(1)以农业产业规划为基础，建设现代农业产业链。
(二)基于大规模新农村建设，保持经济稳定健康发展。继续把新农村建设放在突出位置抓，搞好新农村征地工作，加快新农村基础设施建设，完善电力、供水、污水、绿化等，实现新农村设施辅助三通一平，优化新农村发展环境，切实提高新农村承载能力，在此基础上，继续突出新农村在产业发展中的重要地位。
(3)以两分之二交换试验为重点，推进农房改造集中进程。加快跨地区布局实施，探索布局新模式，努力扩大1城镇中心地区，计划到20***年80%以上的农户聚集在城镇中心地区和城乡一体化的新社区，土地节约率达到50%以上，50%的承包地实现流通。加强对新社区基础设施的辅助和功能布局，建立健全社区服务管理办法，扎实推进农村土地综合整治项目，探索适应经济社会发展水平，结合农民土地流转收入，与政府鼓励参加保险的农民养老保障制度。
(四)以完善功能布局为起点，提高小镇建设品位。结合德行乡新农村建设，进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理等基础设施建设。同时，根据现代新农村建设要求，规划建设医疗卫生、学前教育、农村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公共汽车停靠网站等社区公共服务设施，参考城市成熟小区管理模式，实施自治式物业化管理，建设风格独特、品位高雅、功能完善、景观优美、可持续发展的示范街道。
三、一些建议。
一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城镇化的物质基础和保障，重点关注环保、供水、交通、垃圾处理、防涝和道路改造，加快城镇基础设施建设进度。
二是高起点规划，建设特色小镇。在现有的基础上，重视小城镇的修理，提高沿街大楼的建设标准。严格按照新沿街建筑的新标准建设，改造危险的旧房子，提高小城镇的等级，局部整齐，整体协调。
三是进一步扩大城市经济，帮助小城市发展。一是加大农业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培育农业龙头企业，为小镇发展奠定基础。二是进一步加大招商引资力度，吸引更多企业在小城镇定居，适量引进劳动密集型企业，吸引人流向小城镇。三是扩大服务业，坚持政府倡导、社会参与原则，吸引更多社会资金投入服务业，建设建设、娱乐、文化、休闲场所，满足大众物质文化需求。
四是加大管理力度，建立小城镇管理专业团队。小城镇建设三分建设、七分管，高素质的城镇管理团队是搞好管理工作的基础。因此，要重视加大城市管理团队建设，提高团队素质和执法水平，致力于创造优美环境、优良秩序，做好优质服务，提高城市文明水平，改善人民群众居住环境。加强城镇意识教育，发挥人民群众建设管理城镇的积极性。制定加强小城镇管理的规章制度，形成完整的城镇管理规范，将小城镇管理纳入法制化轨道。
五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合整治是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整治工作取得了良好的效果，深受大众好评。在今后的工作中，要进一步加大环境综合整备力度，建立章制，形成长期的工作机制，为小镇创造规范、卫生、清洁、美丽和谐的环境。
六是广泛开拓融资渠道，建立多种投资机制。坚持政府主导、市场化运作原则，开拓小城建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇的建设方式，从建设小城镇到经营小城镇。根据谁投资谁受益的原则，积极探索将公共基础设施建设推向市场的融资途径，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是实行财政、金融支持政策。制定各种优惠措施，鼓励小城开发建设，同时每年投入一定的资金引导，支持小城建设。三是扩大开放，提高招商能力，利用外资开发建设小城镇，构建开放投资主体多样化、多层次新结构。
七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工作应与农村旧村改造相结合，特别是城镇驻地村，通过规划居民区、建设居民楼等方式提高大众生活质量，使农村居民社区化、城镇化。
八是加强组织领导，统一安排小镇建设工作。成立小城镇建设领导小组，将小城镇建设纳入党委、政府重要议事日程，切实加强对小城镇建设的组织领导。统筹小镇建设工作，正确处理规划、建设、管理、经营四个方面的关系，使小镇建设统筹、协调、有序发展。
【篇五】新农村建设调查报告
为进一步推进乡镇小城镇建设和城乡统筹，主动为县委县政府出台相关文件提供决策依据。×月×日，***×率建设局、规划局和国土局的主要负责人深入***×镇就小城镇建设的可行性、主要工作打算和措施进行专项调研。同时对当前防汛安全和计划生育工作进行了专项检查。现将有关情况汇报如下：
一、小城镇建设基本情况
***×镇位于绥宁县东北部，***×穿境而过，东南临***×，西接***×、***×，北抵***×。东西宽约6公里，南北长约16公里。距县城67公里。辖15个行政村，1个居委会，111个村民小组，5300余户，2万余人。镇政府所在地***×村。全镇总面积57.45平方公里。有耕地1.51万亩，水田1.46万亩，旱地0.22万亩，园地1.33万亩，林业用地5.8万亩。近年来，该镇小城镇建设得到了初步发展，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快推进，交通区位优势的进一步改善，小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。具体表现在一下几个方面：
1.规划布局逐步规范合理。该镇制定了小城镇建设规划和商住小区规划。其中商住小区位于***×，***×旁，总面积21.49亩，总体规划了4条街道，89个门面，布局严谨，通过修建民族花桥使得商住小区和集贸市场紧紧连在一起，构成一个有机整体。
2.基础设施建设加快推进。全力实施城乡环境卫生整治行动，村庄环境卫生得到了进一步美化。集中资金、集中力量，通过全镇干部群众的共同努力，重点突破了城镇自来水工程，使得全镇三分之二的村民接上了干净的自来水。加快了电网线路的规划改造的步伐，逐步完善了村庄道路建设。
3.交通区域优势进一步改善。省道S221线穿境而过，随着***×等人文资源的开发推进、***×旅游线路的建立、省道S221的扩改完成，该镇的交通区位优势将进一步凸显。
4.小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。该镇位于两河的交汇地区，属于经济中心地带，有诸多周边乡镇的生意人在此做集贸生意，带动了该镇的商贸零售业的发展，也吸引了更多的人来此居住，该镇的辐射能力进一步增强。据了解，该镇现阶段商业用地供地价格应不高于县城，预估价为每平方米1000—1300元，有意在开发区购地的大概在150户以上，其中不少是在外经商的本镇成功人士，因此老百姓有强烈的购买愿望和一定的购买力。
二、存在的主要问题
1.征地难度增加。该镇的小城镇开发涉及***×6组35户的责任田，由于该组是省级文物保护单位——***×所在地，因此，将地征收，该组大部分群众将无地建房。该组的全体村民要求适当提高征地价格，在门面合理的前提下优先考虑卖给他们。
2.“一户多宅”现象突出。出于交通便利和民俗民风的原因，许多村民纷纷迁出老宅基地，在村组道路旁的耕地重新选择宅基地，导致原有的宅基地既没有人居住，也没有被开垦出来作为耕地，使得“一户多宅”现象突出。
3..无序建房的现象突出。源于对城市功能的追求，加之缺乏统一的村庄规划，群众私自选择宅基地，既没有统一的建筑图纸，也没有体现集中联建的风格，无章建房、乱占耕地建房现象突出。
4.违法违规建房现象突出。源于农村群众内心无限的攀比心理，借审批手续过于繁琐和时间过长，农村群众都不想也不希望通过合法的程序申请宅基地。为了节省建筑时间，加快建设进度，从而出现了抢占宅基地的现象，违法违规建房现象突出。
三、主要的意见和建议
1.改革建房指标制度。废除建房指标制，严格实行“一户一宅基地”政策，制止乱占耕地建房现象，加大违法违规建房的整治力度，保障有大宗闲置土地可以使用。
2.加强规划编制，尤其是村一级的规划编制。要认真做好小城镇开发的修建性详规。加强老院落的规划编制，着重体现当地的建筑风格和民族特色;要搞好村庄规划修编工作，推进危房改造、土地整治、避灾搬迁、村庄整治严格按规划进行;农村现有村落闲散用地，要切实充分利用，节约使用，特别是组织沿公路两线的村民按规划进行集中联建。
3.进一步完善基础设施建设。围绕实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，加快推进院落道路建设，完善城镇的电网建设，突破通信、互联网建设瓶颈，着力建设好城镇下水道、防洪提和休闲广场等市政设施。
4.资金筹措方式多样化。采用时常化运作，通过宣传促动、政策带动，鼓励国家、集体、个人及本乡镇在外成功人士回乡投资建设，最大限度的吸纳社会闲散资金，有条件的地方可以引进专业房地产开发公司。同时要紧盯国家的产业政策和投资走向，结合各乡镇小城镇特色和优势(***×种基地)，千方百计争取国家资金扶持。
5.加大政策倾斜力度。县委县政府要加大政策扶持，示范带动力度，在充分调研、深入研究基础上，选择1-2个乡镇进行小城镇建设和集中联建试点。适当授权，加大乡镇城建办的执法力度，同时加大对各乡镇小城镇开发建设的规划和监管指导力度。